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PEUT-ON ADMINISTRER UNE VILLE QUAND LE MAIRE EST ÉLU AVEC MOINS DE 15 % DES ÉLECTEURS ?





Le 18 Janvier 2021, par Jean-Marie Cotteret

Le malaise actuel dans les mairies est dû au deuxième tour des élections municipales du 28 juin 2020 qui ont été un non-sens.


Le scrutin majoritaire à deux tours est le mode de scrutin préféré des Français. En effet dans le système représentatif il est important de concilier deux notions : la représentation et la représentativité. La représentation permet au citoyen lors de l’élection de choisir son représentant. Mais ce représentant doit autant que possible incarner la variété des opinions. Le premier tour assure la représentation le second tour facilite si nécessaire la représentativité. Les articles 54, 55, 56 du code électoral prévoient que le scrutin a lieu un dimanche qu’il ne dure qu’un seul jour, mais s’il y a nécessité le deuxième tour a lieu le dimanche suivant le premier tour. La notion de temps est un élément essentiel du scrutin majoritaire à deux tours.
Or mettre onze semaines entre les deux tours détruit l’essence même du scrutin. Surtout quand dans ce délai, le corps électoral subit une pandémie qui peut faire évoluer les valeurs initiales.
Il faut ajouter que le scrutin a eu lieu pratiquement sans campagne ou électorale : meetings réglementés ou interdits, porte à porte également. De plus les règlements pour le déroulement des opérations électorales dans les bureaux de vote en raison de la pandémie a de quoi dissuader une partie du corps électoral surtout chez les personnes les plus âgées. Qui peut avoir envie d’aller voter avec un masque, en se lavant les mains, en apportant son stylo et sans tirer les rideaux de l’isoloir ! Il serait intéressant de savoir quel est l’âge moyen des votants et celui des abstentionnistes. Où est la représentativité du corps électoral ?
Prenons un exemple, celui de Paris. Anne Hidalgo a été élue avec 224 782 voix sur un corps électoral de 1 332 282 personnes. Soit 13,3 % du corps électoral. Quel maire peut administrer sa commune quand sept électeurs sur dix se sont abstenus. Il faut ajouter un autre phénomène : par rapport au deuxième tour des municipales de 2014 Anne Hidalgo a perdu 30%de ses voix !
La situation a été similaire à Marseille. Compte tenu de la situation sanitaire et sécuritaire, la campagne électorale a été incohérente et ambiguë. Et au final la maire de Marseille a été élue avec 13,1 % des suffrages. Sur 506 731 électeurs la maire a été élue qu’avec 66 512 voix !
Les élections municipales telles qu’elles se sont déroulées le 28 juin remettent en cause la représentativité née de l’élection.
Au moment où la démocratie représentative traverse une passe difficile, il y a mieux à faire pour la protéger.
 
 
 
Jean-Marie Cotteret est l’auteur d’un que sais-je sur les systèmes électoraux, du marché électoral et de La selfie démocratie. VA 2020.



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